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浙江省鐵皮石斛產業發展指導意見（2012-2015年）（三）

三、進一步推進浙江省鐵皮石斛產業健康發展的重點和措施
　　總體發展目標：在鐵皮石斛產業主產區建立起以骨干企業為主體、品牌效應明顯的產業集群；全面實現鐵皮石斛品種良種化，生產基地規模化、規范化，建立健全生產質量管理可追溯體系；積極拓展國內和國際兩個市場，全面提升產業整體競爭力水平，爭創全國一流的浙產鐵皮石斛品牌，造福于人類健康事業。
　　爭取到2015年，全省種植基地面積達2萬畝以上，產業產值達40億元；培育銷售產值5億元以上的骨干企業2-3家。
　　（一）加強規劃和政策引導
　　各級經信、農業、食品藥品監管等部門要進一步加強對本地區鐵皮石斛產業管理指導工作，抓住我省全力實施發展現代農業、戰略性新興產業和工業轉型升級的有利時機，以行業龍頭骨干企業為依托，促進產業集聚發展；規范“公司+農戶、公司+生產合作社+農戶”模式，鼓勵骨干企業牽頭聯合共建種植基地，重點支持優良品種種苗繁育基地、規模化藥材生產基地建設；在技術改造、技術創新、信息化建設等方面加大對鐵皮石斛產業扶持力度，對發展前景良好的項目，在國家中藥材生產扶持項目申報、省中藥現代化專項、省現代農業發展專項資金安排等方面給予優先支持，并請各地政府給予相應扶持。
　　（二）加快龍頭企業發展和品牌培育
　　充分發揮行業龍頭企業引領作用，加大培育和支持力度，優先推薦龍頭企業申報浙江省著名商標、浙江省知名商號、浙江省名牌產品等省級品牌和國家級品牌，提升龍頭企業核心競爭力，推進龍頭企業快速發展。構建具有栽培品種標識、栽培產地標識、加工廠家標識以及明確的效用標識，可查可驗可追溯的產品信息體系，提升浙產鐵皮石斛品牌信譽。進一步鞏固和拓展浙江、北京、上海等現有優勢市場，大力開發國內其他省市區市場和國際市場，確保產業穩步發展。同時，充分利用現代信息技術，加快鐵皮石斛文化傳播。
　　（三）強化技術攻關和質量管理
　　1.著力開展專用品種選育和種苗低碳繁育。針對目前鐵皮石斛品種單一、退化嚴重，種苗培育能耗較高等問題，選育適合加工（沖劑、浸膏、楓斗）、鮮食、原生態栽培的專用品種；開發綜合利用日光、LED、日光燈等光源的鐵皮石斛組織培養的光調控系統，實現種苗低碳高效生產。
　　2.加強規范化栽培技術集成創新與應用，進一步推進鐵皮石斛栽培基質、肥水控制、病蟲害控制以及采收加工等生產技術的集成創新；鼓勵農資企業申報登記鐵皮石斛使用農藥、肥料的生產試驗，建立規范化標準化生產技術；完善基地基礎設施建設，擴大規范化標準化種植面積，確保藥材質量安全有效。
　　3.突破真偽優劣鑒別技術。加強協作攻關，重點突破鐵皮石斛真偽優劣鑒別技術，實現質量可查可控，讓老百姓明白消費。
　　4.加快產品和工藝技術創新。通過鐵皮石斛功能與藥效的研究，用現代科學技術明確鐵皮石斛成分和藥效，進一步開發鐵皮石斛系列新產品，開發不同組方、不同劑型、不同功效、不同價位的保健食品，滿足人民群眾保健需求。
　　（四）嚴格產業鏈全過程監管
　　1.強化種植基地管理。加強全省鐵皮石斛生產基地信息體系建設，全面推行《浙江省鐵皮石斛生產基地質量安全生產管理記錄檔案》，建立完善基地評價和信息發布制度，加強對新申報鐵皮石斛類保健食品種植基地的核查。
　　2.加強對鐵皮石斛類保健食品生產環節的監管。監督實施《保健食品良好生產規范》，嚴格鐵皮石斛原料采購、生產記錄、產品檢驗等管理制度，嚴格禁止使用來源不明或種植不規范基地的鐵皮石斛原料。食品藥品監管部門加強對生產企業的質量監管，建立日常的動態管理制度，嚴把產品注冊審核關，對無基地來源的產品申報不予受理。
　　3.加強對鐵皮石斛類保健食品流通環節的監管。嚴格索證索票制度，要求經營單位必須索取產品批準證書、生產許可證等具有法律效力的證明文件。嚴格標簽說明書管理，嚴禁擴大宣傳功效，做好鐵皮石斛保健食品流通環節的日常監管工作。
　　（五）發揮行業協會和技術聯盟的作用
　　充分發揮行業協會在推進行業自律、行業公約等方面的作用，引導企業誠信經營、公平競爭。建立完善行業運行統計分析制度、生產基地信息體系發布制度和行業預警機制。根據產業轉型升級的需要，支持由龍頭企業牽頭，聯合建立產、學、研相結合的產業技術聯盟，合力解決資源保護利用、良種選育、高效栽培與加工技術、銷售市場等關鍵共性問題，為產業發展提供技術支撐。

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